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鄭州市“親清在線”平台上線新聞發佈會
來源:市政府新聞辦  時間:2021-03-11 10:00  

發佈人:

趙新民  鄭州市財政局黨組書記、局長

郭程明  鄭州市大數據管理局黨組書記、局長

主持人:

崔   源  鄭州市委宣傳部新聞發佈辦主任

時間:2021年3月11日10:00

主持人 崔源

女士們、先生們、新聞界的朋友們:

大家上午好!歡迎出席今天的新聞發佈會,我是市委宣傳部新聞發佈辦主任崔源,今天的發佈會由我主持。

首先,我介紹一下出席今天發佈會的發佈人:

鄭州市財政局黨組書記、局長趙新民;

鄭州市大數據管理局黨組書記、局長郭程明。

參加發佈會的媒體有:中央駐豫媒體、省直媒體、市屬媒體,還有香港駐豫媒體以及新媒體等,對各位記者朋友的光臨,表示熱烈歡迎。

今天,我們在這裏召開鄭州市 “親清在線”平台上線新聞發佈會。

為切實提高我市網上政務服務能力,優化營商環境,支持市場主體發展,方便企業羣眾辦事,市財政局和市大數據管理局認真貫徹落實徐立毅書記指示要求,聯合推動建立鄭州市“親清在線”平台,實現財政資金直接惠企惠民。

下面,請市財政局黨組書記、局長趙新民介紹“親清在線”平台基本情況。

趙新民

女士們、先生們,新聞界的各位朋友:

大家好!下面我將鄭州市“親清在線”平台建設工作向大家做簡要介紹。

去年,突如其來的新冠肺炎疫情對我市經濟社會發展造成了較大的衝擊和挑戰。在市委、市政府的領導下,全市貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,一手抓疫情防控一手抓經濟復甦,積極應對各種風險挑戰,全力做好“六穩”“六保”工作,疫情防控取得重大戰略成果,經濟企穩向好態勢鞏固拓展。為進一步支持市場主體發展,11月24日,省委常委、市委書記徐立毅主持召開市委常委會,提出:建設“親清在線”平台,實現惠企惠民政策在線兑付能直接到達企業和個人。市財政局和市大數據管理局認真貫徹落實徐立毅書記指示要求,聯合推動建立鄭州市“親清在線”平台,打通財政資金申請、審核、撥付等環節,通過流程再造、部門聯動,逐步形成全市涉企資金兑現“一張網”,實現財政資金直接惠企惠民,進一步優化我市營商環境。

在全市社會各界的共同努力下,2020年,全市地方一般公共預算收入完成1259.2億元,增長3%,全市地方一般公共預算支出完成1721.3億元,進一步堅定了我們保市場主體的決心和信心,同時也為建設“親清在線”平台提供了堅實基礎。

市委、市政府高度重視“親清在線”平台建設,要求創造性的做好我市系統,更有針對性、有效性,同時把“親清在線”平台納入2021年優化營商環境工作重要內容。區別於把線下審批流程整體搬到線上辦理的傳統網絡平台建設模式,鄭州“親清在線”平台,重點強化了數據共享、流程再造、雲計算應用等方面的內容,實現政策兑現“免申即享”,主要有以下四個特點。

一是政策精準服務平台。政策精準定位,建立政策庫和展示平台,一站匯聚各類惠企惠民政策,同時提供政策分類檢索、關鍵字搜索等篩選操作,方便企業(個人)根據需求精準定位政策。政策精準推送,利用城市大腦數據中台和人工智能技術,實時掌握分析企業需求,向企業智能推薦符合認定條件的政策。

二是政策便捷申報平台。有效利用電子證照等政務服務數據,通過數據的線上共享,逐步實現免帶免交紙質證照材料,精簡政策申報需要提交資料的數量。對政策審核認定進行流程優化,客觀數據通過城市大腦的數據中台進行快速比對、判定,結合企業(個人)的信用承諾,提高審批效率。

三是政策透明兑現平台。政策審批階段,辦理過程在“親清在線”平台全留痕、可追溯,並實時反饋審批的當前節點和結果。資金兑付階段,“親清在線”平台對接財政資金支付信息系統,實現政策補助資金實時線上兑付,兑付狀態在“親清在線”平台動態更新。惠企惠民政策的兑現結果,及時通過平台予以公佈,主動接受社會監督,實現政策兑現透明公開。

四是政策智慧分析平台。搭建政策沙盤模塊,通過大數據分析比對,為新政策的出台提供精準預測定位和事前評估,為政策執行效果提供全面分析判定和結果支持。此外,通過多維度數據分析研判,對違法違規行為進行提示預警,確保財政資金安全。

下一步,我們將緊緊圍繞市委、市政府的決策部署,持續更新政策庫,推進“親清在線”平台建設,不斷優化我市營商環境,為加快國家中心城市現代化建設,推進中原更加出彩、中部地區崛起、國家黃河戰略實施作出新的更大貢獻!

主持人 崔源

感謝趙局長。建設“親清在線”平台是政府服務企業羣眾最大誠意的體現,平台建設以惠企惠民政策直達企業個人為目的,具有“精準、便捷、透明、智慧”的特點,實現政策兑現“免審即享”,增強企業個人的獲得感和滿意度。

接下來,請大數據管理局黨組書記、局長郭程明介紹“親清在線”平台建設情況。

郭程明

各位媒體朋友們:

上午好!

為深入貫徹落實全市優化營商環境大會精神,進一步落實市委市政府“鄭州市十四五規劃”中關於“優化民營經濟發展環境,構建親清政商關係”政務服務改革工作要求,完善促進中小微企業和個體工商户發展的政策體系,加快建設“親清在線”政府政策兑現直通平台,落實“免申即享”,推動“企業找政策”向“政策找企業”、政策直達企業轉變,鄭州市財政局聯合鄭州市大數據局共同推動,近日完成了鄭州“親清在線”政企服務平台的一期建設。社會公眾可以通過“鄭好辦”App或鄭州市政務服務網進行訪問,並可通過個人賬號、法人賬號兩種方式進行登錄。

截至目前,鄭州“親清在線”平台已經歸集到鄭州市科技局、民政局、工信局、發改委、人社局、衞健委、公積金、糧食局、民宗局、市場發展中心、城建局、市監局、金融局、住房保障局、市政府僑辦、殘聯、商務局、總工會、城建局等單位共二百四十餘條有效政策,並進行分類彙總,形成了鄭州市本級的惠企利民“政策庫”。在政策在線兑付方面,目前即將上線“鄭州市大數據企業認定”在線申請,並對民政局“大救助”政策進行流程優化再造。

下一步工作推進,主要包括豐富“親清在線”平台系統功能,並上線更多的惠企利民的政策。在系統功能完善方面,充分藉助鄭州城市大腦平台及大數據、人工智能技術,從企業訴求、政策制定、在線兑付、成效分析等政策全生命週期進行優化,實現政策預期推演、審批流程再造、財政資金直達、企業免申即享,讓數據跑在企業前面,政策跑在產業前面;在政策在線兑付方面,按照成熟一個上線一個的原則,逐步拓展,將“親清在線”平台打造為鄭州市的統一政策門户和樞紐,實現惠企利民的財政政策均能通過“親清在線”平台兑現,並貫通區縣(市),實現全市惠企利民資金兑現“一張網”。

歡迎媒體朋友們持續關注,謝謝大家。

主持人 崔源

感謝郭局長的詳細發佈。“親清在線”平台利用大數據、人工智能技術使政府和企業羣眾得以高效的協同,是政府服務企業羣眾在數字化進程當中非常重要的里程碑,也是數字社會治理的一個優秀典範。

下面是記者提問時間,請各位記者朋友就本次新聞發佈會感興趣的內容進行提問,提問前請先通報自己所屬媒體的名稱。

香港大公報:首先想了解一下2020年財政部門在發揮職能作用,保市場主體方面都做了哪些工作,取得了哪些成效?另外,“親清在線”平台下一步如何推進,具體有什麼計劃?

趙新民

2020年面對複雜局面,特別是新冠疫情的嚴重衝擊,市財政部門在市委、市政府的正確領導下,充分發揮財政職能作用,踐行積極的財政政策更加積極有為,集中發力保市場主體保社會生產力,為全市經濟發展積蓄基本力量。2020年,我市新登記市場主體26.7萬户,市場主體總量達到137.1萬户,在受疫情影響的情況下,市場主體數量逆勢增長,同比增長24.2%。

一是落實落細減税降費。積極實施減税降費紓困惠企服務季活動,成立領導小組,細化工作責任。全面加強與税務、社保部門的溝通銜接,建立跨部門聯動機制,實時掌握減税降費政策落實情況,確保減、免、緩、退政策執行到位。2020年,全市累計新增減税降費254.4億元,其中:減税124.2億元,減免社保費130.2億元,有效減輕了企業税費負擔。

二是多措並舉降租減負。實施政府購買施工圖審查服務,安排專項資金3297萬元,將以往由建設單位承擔的施工圖審查費用,轉由政府買單,降低企業經濟負擔。實施保函替換保證金工作,通過保函替換的方式為企業節省資金6162萬元。推行房租“兩免三減”政策,對承租國有經營用房的1288家中小微企業,共減免租金5017萬元。

三是發揮財政金融協同效應。設立15億元的應急轉貸週轉資金,全市累計投放23.2億元,為中小企業累計節約融資成本5229萬元。開展100億元社保基金競爭性存放,引導銀行金融機構加大對我市企業的金融信貸支持力度。全市各駐鄭銀行投入貸款2.8萬億元,增長11.9%。推進政府採購合同融資,建立完善貨物回款保險機制,全市共為116家中小企業融資3.5億元。設立5000萬元“鄭科貸”風險補償金,建立科技貸款風險補償機制,全年新增“鄭科貸”貸款111筆,共6億元。設立1億元出口退税資金池,用於開展出口退税資金專項貸款業務,重點解決中小微外貿企業融資難融資貴問題。

四是加大政策扶持力度。支持企業加快復工復產復商復市。撥付20.8億元支持企業發展專項資金,幫助企業迅速走出困局,恢復生產。發放消費券3.8億元,帶動社會直接消費11.6億元。支持企業穩定崗位,加大失業保險穩崗補貼實施力度,放寬失業保險穩崗補貼申報條件,延長我市各類企業保險徵收時間。全年市本級撥付失業保險穩崗補貼28.6億元,累計惠及企業約1.4萬家、職工約70萬人。預留政府採購份額,面向中小企業採購的比例不低於總額的30%。全年市級面向中小微企業採購實現25.7億元,佔比達81.2%,超額完成預留任務。創新財政支持方式,設立智能製造、科技創新、大數據等3個領域,共90億元的專項產業子基金;設立總規模350億元的縣域子基金,圍繞產業佈局、特色和優勢,支持企業做大做強。

市財政局聯合市大數據管理局確定了“政策鋪開、試點先行、逐個打通”三步走的工作思路,成立工作專班,明確工作機制,逐步推進“親清在線”平台建設。

一是全面梳理政策。市財政局聯合市大數據管理局召開了5次座談推進會議,經過分類甄別,共收集整理19家市直單位現行惠企惠民政策229條,所有政策均進行清單化、結構化管理,並建設完成“親清在線”政策展示平台,集中對外發布,供瀏覽查詢。“親清在線”政策展示平台也是我們這次新聞發佈的主要內容。剛才,市大數據管理局郭程明同志已經做了詳細發佈,這裏我就不再介紹了。

二是試點資金兑付。選擇企業和個人關注的政策作為資金兑付的試點,企業(個人)統一通過“親清在線”平台申報獎補政策,接收到的申請數據傳送給業務主管局委完成審批,審批結果再通過“親清在線”平台導入財政資金支付信息系統完成發放。從政策申請到資金到賬,全程不需要企業(個人)提供額外證明材料,還可以綜合應用大數據,實現“免申即享”。這也是當前我們工作的重點,預計7月份可以完成上線。

三是逐步打通擴展。按照成熟一個上線一個的原則,基於現有審批要求,把所有平台展示的符合線上辦理的政策,逐個貫通現有審批系統,打通資金兑付流程,實現更多補貼政策的線上申報發放。目前,“親清在線”平台展示的政策多為市本級及上級的惠企惠民政策,下一步,我們還將逐步把區縣(市)惠企惠民政策統一納入“親清在線”平台,實現全市涉企資金兑現“一張網”。這項工作也是“親清在線”平台長期開發的建設內容。

鄭州日報:“親清在線”上線的初衷是什麼,是如何實現政策兑現“免申即享”?

郭程明

習近平總書記指出,新型政商關係概括起來就是“親”、“清”兩個字。持續推進一件“事”“一網通辦、一次辦成”政務服務改革是鄭州市貫徹落實黨的十九大精神的戰略決策,也是深化“放管服”改革、優化營商環境的創新舉措,“親清在線”作為一件“事”改革的重要內容,是我市推動惠企惠民政策高效兑現,構建新型政商關係的有力抓手。

為進一步激發市場活力,更好地發揮政府職能,實現由管理者到服務者的轉變,市大數據管理局聯合財政局、發展改革委、工信局、民政局等部門,按照“惠企惠民政策精準推送和在線兑付能直達企業和個人”的總要求,開發建設了鄭州“親清在線”平台,通過優化再造惠企惠民政策申請審批流程,構建“申報零材料、審批零人工、兑現秒到賬”的直達模式,實現政府部門對企業訴求的主動發現、提供面向企業的政策解讀、政策推薦、惠企政策在線兑付能力,確保整個過程各環節的精準性、先進性、便捷性。讓服務企業措施落到實處,讓惠企惠民政策高效、直接傳送給企業。推動企業和個人在政策解讀、政策推薦、政策兑付等環節的全面數字化、自動化、智能化,加快打造服務型政府,讓“數字政府”改革成果真正惠及廣大企業和羣眾。

政策兑現“免申即享線上辦理”分三步實現:首先,政府相關職能部門將正在施行的市級政策錄入政策庫中併線上展示,提供對政策的分類檢索、關鍵字搜索和政策週期核查等服務。其次,利用城市大腦數據中台和人工智能技術,以城市級法人庫、政策庫等數據為支撐,結合企業自身的實際情況,對單條政策的滿足度進行解讀和分析,自動向企業推薦該企業符合認定條件的政策,符合政策申報條件的企業無須主動提交申請,即可被“親清在線”平台通過智能算法篩選確定,進入資金兑付候選企業名單。最後,通過對政策事前評估、政策效果分析、資金風險預警等多維度數據分析研判,最終確定資金兑現企業名單,徹底告別政策兑現“找不到主管部門”、“跑斷腿”、“蓋滿章”的層層審批流程,實現“免申即享”。

主持人 崔源

由於時間關係,提問到此結束。如果還有什麼問題需要了解,請會後與工作人員聯繫,我們將通過政府網站、鄭好辦App等渠道向社會公開更多的信息,請大家予以關注。

下一步,我們將按照黨中央、國務院及河南省委、省政府關於推進“互聯網+政務服務”的相關要求,緊緊圍繞市委、市政府的決策部署,持續推進“親清在線”平台建設,開發上線更多惠企利民一件“事”,不斷提升廣大羣眾的獲得感、幸福感。

新聞發佈會到此結束,謝謝大家!

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